»Zakoni za uvođenje nereda«
/ 1
- Detalji
- Kategorija: Politika
- Objavljeno Četvrtak, 20. 02. 2014.
U zemlji koja krupnim koracima korača prema monokulturi turizma, obala je jedini i središnji resurs koji u našoj ekonomiji ima onu važnost koju u Bahreinu ima nafta. A ta obala – srećom – u Hrvatskoj još uvijek je javno dobro. Stoga cijela Hrvatska treba i te kako naćuliti uši kad u proceduru krene zakon koji regulira upravljanje obalom, piše Jurica Pavičić u Slobodnoj Dalmaciji.
Pred nekoliko tjedana, "Jutarnji list" je objavio zanimljivo statističko - ekonomsko istraživanje o postocima zaposlenosti i radnoj aktivnosti u pojedinim hrvatskim regijama. Temeljito obrađeni članak bio je popraćen i zemljovidom na kojem je naša zemlja bila podijeljena na dvije polovice: onu pasivnu/besperspektivnu i onu radinu/perspektivnu.
Iako u Hrvatskoj još vrijedi klišej "južnije je tužnije", zemljovid "Jutarnjeg" nije pokazivao tako. Po neumoljivoj statistici, praktički čitava kontinentalna Hrvatska, uključujući i zaleđa Dalmacije i Rijeke, bili su područja niske uposlenosti, ekonomske pasivnosti i letargije. Područje više uposlenosti i radne aktivnosti sastojalo se od dvije crvene mrlje.
Jedna od njih bio je Zagreb, mali otočić u moru kontinentalne letargije. Druga mrlja bila je obala. Zemljovid područja s višom ekonomskom aktivnošću počinjao je od Istre, a onda se pružao niz obalu tankim koridorom koji je izduljen i mršav podsjećao na zemljovid Čilea.
Kako je moguće da baš uz more svi gradovi i općine imaju više zaposlenih, bolji BDP? Kako to da su stanovnici Vrgorca ili Drniša "pasivni", a kad se spuste 30 kilometara niže u Vodice ili Tučepe najednom postanu "marljivi"? U ovoj zemlji - naravno - odgovor zna i idiot, a taj se odgovor zove: obala.
U zemlji koja, naime, krupnim koracima korača prema monokulturi turizma, obala je jedini i središnji resurs koji u našoj ekonomiji ima onu važnost koju u Bahreinu ima nafta.
A ta obala – srećom – u Hrvatskoj još uvijek jest javno dobro. Spletom sretnih okolnosti, razvojnog zaostatka i (budimo pošteni: socijalističkog) nasljeđa, obala je u Hrvatskoj javna, dostupna i svačija. Ta činjenica nije samo dio "ko to može platit" folklora, nego i osnovica naše svagdanje ekonomike, jer kad bi ta obala bila razdijeljena na velike koncesionare i hotelske konzorcije, nestao bi i glavni resurs koji puni sve te cimer frajeve, apart-hotele i rustik vile koje drže "aktivnoj" Hrvatskoj glavu iznad vode.
Stoga cijela Hrvatska - a pogotovo Dalmacija - treba i te kako naćuliti uši kad u proceduru krene zakon koji regulira upravljanje obalom. A taj i takav zakon upravo je pred nama.
Ovih je dana, naime, završila javna rasprava Zakonu o pomorskom dobru i morskim lukama. Zakon sada treba u daljnju proceduru, a s obzirom koliko je obala za Hrvatsku važna, prilično je nevjerojatno u kojoj je mjeri ostao ispod radara medija.
Još jedna agencija
Zamisao da se upravljanje obalom regulira novim zakonom samo po sebi možda i nije loša ideja. Naime, u dosadašnjoj praksi obalne koncesije i lučka administracija bili su domena županija, uz neujednačenu i često kaotičnu praksu. U gradovima, sudarale su se ovlasti županija i gradskih vlasti. Plaže su se uglavnom davale u koncesiju obližnjim kafetijerima, što je često proizvodilo "jenkijevske" situacije da ugostiteljstvo buja i metastazira, a javne plaže trunu u šporkici.
U našoj županiji - Splitsko-dalmatinskoj – zahvaljujući odrješitom otporu civilnog društva nije dopušteno ograđivanja i naplaćivanje plaža. No, tako nije bilo i drugdje. Na Kvarneru - recimo - ako ste bili Todorić mogli ste dobiti koncesiju i na obalu ispred privatne vile, a u Zadru je jedan hotelski lanac ogradio od plaže čak i vlasnike apartmana kojima je sam te apartmane prodao.
Čak i tamo gdje – kao u našoj županiji - ograđivanje nije bilo dopušteno, koncesionari su se dovijali kako "naplatiti" kupanje, bilo kroz visoke naknade za parking (Orašac) ili tako što bi na ulaznoj ogradi plijenili šugamane i luftiće, kao koncesionar u Dućama.
Novi zakon - kojeg je ovih dana na turneji predstavilo ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture, deklarativno nastoji uvesti reda u sve to. No, metoda kojom Hajdaš Dončić i ekipa nastoji uspostaviti red je zapravo tipična za mentalitet SDP-a: veći dio ovlasti i novca županija centralizirat će država, a u to ime osnovat će se i nova Agencija za integralno upravljanje pomorskim dobrom sa sjedištem u Rijeci.
Zašto u Rijeci? - vrisnuli su Splićani. Zašto agencija? - zabezeknuli su se neki komentatori, ionako iznervirani obiljem kojekakvih agencija u Hrvatskoj. Zašto razvlašćujete županije? - podviknuli su župani, a ta pobuna dirljivo je nadideološki ujedinila HDZ-ove župane (Ževrnja) i one SDP-ove (Komadina).
Stavimo li na stranu priču o tome koliko Hrvatskoj treba još jedna od zilijun agencija, ono što je mene najviše zanimalo u novom zakonu je pitanje zaštite obale od javnog dobra, te ujednačavanja prakse koncesioniranja.
Nažalost, u ovoj verziji koja je proteklih tjedana bila na javnoj raspravi, novi zakon ne donosi mnogo više od deklarativnog htijenja. U njemu se načelno stalno ističe kako plaže i obalu treba sačuvati kao javni prostor, no u Hrvatskoj je vrag uvijek u detalju, a prijedlog zakona ostavlja dovoljno dvosmislica i rupa za daljnja lokalna "tumačenja".
Te rupe ovih je dana lucidno locirala i splitska lista Za pametni grad Marijane Puljak koja je u javnoj raspravi locirala i amandmanima gađala nekoliko takvih "mina iznenađenja". Tako jedan od članaka zakona navodi na hoteli i kampovi moraju osigurati nesmetani prolaz obalom (šetnicu) no ne navodi i nesmetano korištenje (dakle: kupanje).
Drugi članak navodi kako se javne plaže moraju obavezno "označiti i zaštititi" plažu, što bi u lokalnim "kreativnim" tumačenjima moglo dovesti do masovnog ograđivanja javnih plaža i umnažanja "sindroma Duće": dakle, "javnih" plaža na kojima vas kroz portu pušta zaštitar.
Zakon određuje da se javno korištenje plaže ne smije zabraniti, ali pravi i iznimku za "turističke objekte najviše kategorije", pri čemu je taj članak (117) toliko općenit da otvara prostor svim mogućim svinjarijama.
Jedan od članaka (78) regulira čak i "jenkijevske" situacije na način da u naseljenim mjestima hotelijer ili birtaš može na vlastiti zahtjev dobiti koncesiju ako obalni prostor s njegovim čini "jedinstvenu cjelinu".
Ipak, najveći šok zakon će izazvati kod domaćih niskobudžetnih nautičara. Naime, jedan od članaka zakona (120) regulira da ukoliko sidrište u vali ima koncesionara koji drži bove, 50 do 150m od njegove koncesije nemate pravo sami baciti sidro.
To znači da ako dida iz Omiša, Milne ili Šibenika ovo ljeto povede gajetom unuke na kupanje u Povaljsku luku, Lučice ili na Tijat, da neće tamo smjeti sidriti ako ne plati bovu 200 kuna. Ostane li ovaj potpuno antimaritimni i protuprirodni članak u zakonu, dogodit će nam se doslovno privatizacija mora, a već ovo ljeto ćemo u valama gledati barufe, naguravanja i krvave arkade.
Nažalost, iskustva koja u posljednjem desetljeću imamo naučila su nas da se u Hrvatskoj zakoni ne provode, oni se - kako se veli - "tumače". Pri tom dvosmisleni i kontradiktorni zakonski tekstovi otvaraju prostor "mišljenjima" i "tumačenjima", proizvode neujednačenu praksu, pravni kaos i zapravo potpaljuju korupciju. Ne bude li u nekim svojim bitnim članovima popravljen, i Hajdaš-Dončićev zakon o obali pretvorit će se u jedan od takvih zakona koji, umjesto da uvode red, izravno potpiruju metež.
ZADNJI KOMENTARI
-
Satirički prilozi
04.12.2023 14:34Viva ItaliaDa li je istina da je Cappelli zavikao Viva Italia Viva Lussino bez da je spomenuo i zavikao ... -
Nagradom po glavi
04.12.2023 14:23.......Ovo ti je glup, proziran i uvredljiv pokušaj da obično trolanje podmetneš pod sudjelovanje ... -
Nagradom po glavi
04.12.2023 13:53...ja sam samo...To si samo napisao uvod i prisnažio tuđim mrjlom s kojim se, valjda, ne slažeš, zato si ... -
Nagradom po glavi
04.12.2023 13:48trol trola samo da bi trolaoJa sam samo citirao tuđi mejl, a s ničim nisam natuknuo o poslušnosti udruga. Stvarno samo ... -
Nagradom po glavi
04.12.2023 13:20...Jesi li siguran da Plavi svijet nije morao u d.o.o. zbog obavljanja komercijalne djelatnosti ... -
Nagradom po glavi
04.12.2023 12:23Kozmetika lica lokalne politike i zarobljavanje institucijaPrije tri godine sam o Aninom predizbornom šopingu jedne od nagrada koje krčmi portal ... -
Kad pravna država utihne dogode se Ustrine
04.12.2023 11:39Nema opravdanjaNikakav omjer ne opravdava tvoje ispade i sustavno skretanje rasprava na svoju virtualnu ... -
Kad pravna država utihne dogode se Ustrine
04.12.2023 11:14...Koji put sam imao nešto grublji nastup ali omjer kad sam ja to napravio prema onome kad sam ... -
Kad pravna država utihne dogode se Ustrine
04.12.2023 10:37'Besposlen pop jariće krsti' ili ...Bit će zanimljivo vidjeti hoće li u toj zbirci biti i primjeri kako h.t. sam nije poštovao ... -
Kad pravna država utihne dogode se Ustrine
04.12.2023 10:15...Admin je opet obrisao sve što sam napisao. "Članak" i "komentatori" djeluju kao jedno, nema ... -
Kad pravna država utihne dogode se Ustrine
04.12.2023 08:10PametovanjeIma saznanja a ne prijavljuje. A može i anonimno. Tuđim nježnikom bi gloginje mlatio. A ... -
Kad pravna država utihne dogode se Ustrine
03.12.2023 18:29LjigaOn se nada da će netko vaditi kestenje iz vatre da on ne opeče prste
-
Kad pravna država utihne dogode se Ustrine
03.12.2023 17:53NEĆENadam se da će se u jednom od sljedećih članka obraditi bespravno sagrađen mol u Vinikova i ... -
Raznorazno
03.12.2023 17:28Lobiranje kod BogaKatolički fanatici, okupljeni u inicijativu koja se zove "Muževni budite", i ove subote ... -
Kad pravna država utihne dogode se Ustrine
03.12.2023 15:26Plenki ipak prelomioPlenković smijenio Franu Barbarića, predsjednika Uprave HEP-a zbog bespravne gradnje ... -
Kad pravna država utihne dogode se Ustrine
03.12.2023 09:49PreseravanjeOpravdana sumnja postoji samo u tvoju inteligenciju ako misliš da ovo preseravanje nije ... -
Kad pravna država utihne dogode se Ustrine
03.12.2023 09:12"Zašto baš sada"Kad se ovako iznenada na otoku preplavljenom bespravnom gradnjom, pojavi "članak" koji ... -
Kad pravna država utihne dogode se Ustrine
03.12.2023 03:08,,,,I za radove na djedovini trebaju papiri. A zašto ti nisi digao glas kad je Talijan sagradio ... -
Kad pravna država utihne dogode se Ustrine
02.12.2023 22:16samo naprijedDa kojim slucajem radi Slovenac ili Zagrebcanin, onda bi to bilo uredu (sljedeca uvala ... -
Tko su odgovorni?
02.12.2023 13:22More do koljena na Aleji kapetanaDo spomenika propaloj brodogradnji danas more još malo pa do koljena na aleji kapetana :sad ... -
Njoj je žao ...
01.12.2023 17:30neka visi PedroDok se potpisuju ugovori onda su svi prijatelji, spremni za slikanje. Kada se situacija ... -
Njoj je žao ...
01.12.2023 16:36raskid ugovoraPGŽ-i lučkoj upravi je odgovarao takav slijed događaja. Imali su neuspjele dogovore s ... -
Njoj je žao ...
01.12.2023 09:46Županijski politički kažinSkupština PGŽ odbila izvješće o propalom projektu Mrtvaška. Javno Dobro: “Komadina i Butković ... -
Pravo na jasan, precizan i kratak odgovor
30.11.2023 14:39Koliko je sati?I bivši predsjednik Anine partije je volio ručne satove. Novine su pisale: Oko ruku domaćih ... -
Pravo na jasan, precizan i kratak odgovor
30.11.2023 13:48Samo što ne iskače iz pašteteNe možeš izbjeći da je pratiš. Plaća za širenje statusa na fejsu, portalima i novinama ... -
Pravo na jasan, precizan i kratak odgovor
30.11.2023 12:48ZakucavanjeDa si sposoban razumjeti napisano znao bi da je ono bitno itekako istaknuto. U dramaturgiji ... -
Pravo na jasan, precizan i kratak odgovor
30.11.2023 12:25Događanje podupiranjemOsim ovog podupiranja obećala ih je još nekoliko:
podupirat ćemo rješavanje stambenog ... -
Pravo na jasan, precizan i kratak odgovor
30.11.2023 11:48I svi sretni...Sretna je gradonačelnica koja ima tako vjerne pratitelje. I koji znaju prepoznati bitno. -
Pravo na jasan, precizan i kratak odgovor
30.11.2023 11:45Rado Ana za fejsbuk poziraKaže "Danas je održano potpisivanje ugovora između ministra gospodarstva Davora Filipovića ... -
Pravo na jasan, precizan i kratak odgovor
30.11.2023 10:43Oni će podupirat, a drugi neka radeO stalnom stanju samopromocije svjedoči i njena zadnja objava na službenim fejsu kao ...
Komentari: