Odlazi cirkus ...

Korisnička ocjena:  / 5
LošeNajbolje 

pajaciNakon održane 33. predstave odlazi cirkus iz našeg malog grada. Zadnji saziv Gradskog vijeća koji je više sličio cirkusu nego predstavničkom tijelu jednog Grada odlazi u povijest, a kao i u poznatoj pjesmi s njim odlazi i fakir i artisti na žici i tužni pajac što bio mi je drag. Svaka od održanih sjednica Gradskog vijeća pod predsjedanjem Elvisa Živkovića (HNS) za vrijeme gradonačelničkog mandata Ane Kučić (HDZ) mogla je biti izvor inspiracije za pisanje članaka o pogrešnim ili besmislenim, a često nezakonitim odlukama, o upornom kršenju poslovnika, o zatiranju demokracije, o kroničnom nedostatku ozbiljne, smislene i argumentirane rasprave. Predstavničko tijelo građana vijećnici zadnjeg saziva pretvorili su u cirkus 

Nakon tri godine čekanja u par minuta ukinut i usvojen Program

Simbolički presjek takvog rada kroz cijeli mandat može se vidjeti na primjeru triju točaka dnevnog reda na zadnjoj sjednici koje se tiču Programa raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske.

Dakle, jedna za drugom na dnevnom redu su se prema prijedlogu gradonačelnice našle tri točke. Prva je bila prijedlog odluke o ukidanju spomenutog programa, druga – odluka o primjedbama na Program u javnom savjetovanju, a treća je bio prijedlog odluke o usvajanju samog Programa. Kao u kakvoj reklami – tri u jedan.

Iako su zainteresirani građani godinama čekali taj program, iako su neki gradski vijećnici učestalo pitali kad će ga Grad donijeti, iako su gradonačelnica i njene stručne službe odgovarale da je za to što nemamo Program kriv županijski odjel koji im ne zna dati odgovarajuća nužna rješenja, iz dnevnog reda zadnje sjednice Gradskog vijeća saznali smo da Grad Mali Lošinj u stvari taj Program ima i to još od 2018. godine! Gradska uprava i gradski vijećnici koji su učestalo pitali zašto još nemamo Program, zainteresirani građani i šira javnost, pa i autor ovoga teksta, nisu znali da Grad Mali Lošinj ima usvojen taj Program jer je objavljen u Službenim novinama PGŽ br. 22/18. Kako je to svima promaklo?

U obrazloženju odluke o ukidanju Programa navodi se da je usvojen na sjednici 8. lipnja 2018. No pregledom materijala sa tada održane 9. sjednice ne može se o Programu naći ni slovo. Tek u zapisniku s te sjednice, a koji je usvojen na 10. sjednici, vidi se da je po hitnom postupku u dnevni red bio ubačen prijedlog odluke o usvajanju Programa raspolaganja poljoprivrednim zemljištem. Iz zapisnika se vidli da je usvojen jednoglasno, a na zadnjoj sjednici taj Program je ukinut da bi nakon nekoliko minuta bio usvojen novi. U obrazloženju prijedloga odluke o ukidanju Programa se radi obmanjivanja javnosti i samih vijećnika zaobilazi činjenica da Grad nikad nije dobio suglasnost Ministarstva za Program te da se i zbog toga mora ukinuti. Ministarstvo se tada tek očitovalo na već usvojeni Program pa je još 2018. tražilo od Grada da ponovi postupak izrade, te da sa svom dokumentacijom uključujući dokaze o javnom uvidu, prigovorima i odlukama o prigovorima, dostavi Ministarstvu na suglasnost i Županiji na mišljenje. Bez obzira na to očitovanje i jasnu uputu Ministarstva koje je u materijalima gradski vijećnici su opet - kao i 2018. godine - usvojili Program bez prethodnog ishođenja suglasnosti i mišljenja. Usvojili su Program koji nisu smjeli usvojiti, pa će i ovaj morati biti ukinut jer je donesen u nezakonitoj proceduri. Svjesno ili ne sadašnji gradski vijećnici budućem sastavu Vijeća prema prijedlogu gradonačelnice ostavljaju nove kosture u ormaru. A koliko već takvih kostura ima u ormarima koji će poispadati čim se konstituira nova vlast?

Procedure pregažene k'o plitak potok
Zašto se ovdje radilo o nezakonitoj proceduri? Zato što je Program usvojen bez nužnih prethodnih mišljenja i suglasnosti županije i nadležnog ministarstva. Članak 29. st.2. Zakona o poljoprivrednom zemljištu koji određuje proceduru donošenja propisuje:

Program donosi općinsko ili gradsko vijeće za svoje područje na prijedlog načelnika odnosno gradonačelnika uz prethodno mišljenje županije i suglasnost Ministarstva...

Program koji je usvojen na - srećom - zadnjoj sjednici aktualnog saziva, nema niti jednu od potrebnih suglasnosti. To – naravno – ovo Gradsko vijeće nije spriječilo da ga usvoji iako Zakon propisuje da se nakon odlučivanja o prigovorima Program s popratnom dokumentacijom dostavlja na prethodno mišljenje županiji i na suglasnost Ministarstvu. Većini ovoga Vijeća nije bilo sporno što su nakon samo nekoliko minuta nakon odlučivanja o prigovorima usvojili Program koji nikome nije dostavljen! Toliko ovo Vijeće drži do procedura na zadnjoj sjednici, a tako je ovo Vijeće radilo tijekom cijelog mandata. Predsjednik Vijeća nije imao potrebu provjeriti sadrži li prijedlog odluke zakonom propisane preduvjete, odnosno mišljenja i suglasnosti.

Sasvim očekivano, ni Odbor za statutarno-pravna pitanja, očito napučen pravnim stručnjacima, nije primjetitio da predloženi Program nema zakonske preduvjete za usvajanje. Bez obzira ne sve, Program je usvojen, usvojen je jednoglasno uz sretne uzvike olakšanja što konačno, nakon deset godina, imamo Program. No – poštovani gradski vijećnici – zbog kršenja procedure Program raspolaganja poljoprivrednim zemljištem ipak još nemamo. Zahvaljujući ovakvom površnom odboru, nezainteresiranom predsjedniku Vijeća i još manje zainteresiranim gradskim vijećnicima Grad Mali Lošinj nema Programa raspolaganja poljoprivrednim zemljištem, pa će zainteresirani građani morati još dugo čekati na objavu natječaja za zakup zemljišta. Vjerojatno ne treba posebno objašanjavati da i prvi usvojeni Program iz 2018. g. nije imao potrebne suglasnosti i da nije prošao javno savjetovanje.

Nikad lošije i površnije, ali bolje Vijeće ne treba očekivati
Ovakav odnos prema Programu pokazuje pravu narav ovog, nikad lošijeg i površnijeg i po građane štetnijeg saziva Gradskog vijeća. Umjesto sjednica najvišeg predstavničkog tijela građana Grada Malog Lošinja imali smo cirkuske predstave loših političkih žonglera i nezainteresiranih vijećničkih statista. Gradski vijećnici aktualnog saziva, osim što su nezainteresirani za predstavljanje građana u tom tijelu vlasti (postavlja se pitanje zašto se onda uopće kandidiraju za tu funkciju) očito ne razumiju samo prirodu demokracije koja se najjednostavnije može izjednačiti s procedurom. A koliko vijećnici drže do procedure vidljivo je iz mnoštva drugih primjera, no šlamperaj i na zadnjoj sjednici Vijeća u tekućem mandatu dopušta primisao da se tu radi o sustavu, a ne slučajnom propustu. No pri tome ne treba zanemariti činjenicu da bez šlamperaja predlagača – gradonačelnice – ni vijećnički šlamperaj ne bi bio moguć.

Dolaze nam izbori. „Pred nama slijede tjedni nemaštovitih i već prokušanih, ali i, začudo, zaboravljenih, već danih obećanja. Sve što je već obećavano na svim prethodnim izborima, bit će obećavano i na ovim izborima, a to isto obećavat će se i na sljedećim izborima", piše Marko Vučetić. I izabrat ćemo isto. Pa ćemo nakon izbora opet imati cirkus umjesto Gradskog vijeća. Bit će kao u pjesmi s početka teksta: Odlazi/nestaje cirkus, za sve je bolje tako. Nove pajace će masa naći lako, jer drugi cirkus će doći u naš grad.