Dvojac bez kormilara
/ 2
- Detalji
- Kategorija: Politika
- Objavljeno Utorak, 17. 01. 2023.
- Arsen Mujagić
Zakone se obično ne povezuju s osobnosti autora, ali u novom Zakonu o pomorskom dobru i morskim lukama (dalje ZPDML) moći će se zapaziti osobni pečat i povezati ga s konkretnim osobama. Jak osobni pečat ovom zakonu zakonu daju dvije osobe. To su skromni ministar Butković – sam sebe skromno opisuje kao osobu tek prosječnih intelektualnih kapaciteta – i ambiciozni državni tajnik Josip Bilaver ⮞
Zašto predloženi zakon ima njihov osobni pečat? Zato što taj dvojac godinama vodi ministarstvo na način da žmiri, tolerira i čak potiče nezakonitu praksu kršenja sadašnjeg ZPDML, a ovim prijedlogom zakona i njegovim rješenjima želi da se takva nezakonita praksa legalizira. Dakle, novi zakon bi u osnovi samo legalizirao nezakonitu praksu i privatizaciju pomorskog dobra kao općeg dobra koju oni godinama toleriraju. Zbog toga je jasno da su ova zakonska rješenja po mjeri i volji dvojca koji već godinama drma Ministarstvom i pomorskim dobrom na sumnjiv i sporan način.
Iz loše prakse upravljanja pomorskim dobrom koju ministar i državni tajnik toleriraju može se zaključiti da u Ministarstvu ne znaju ili ne žele znati razliku između općeg, javnog i privatnog dobra. Pitanje je ne razumiju li ili se samo prave da ne razumiju pojam općeg dobra, jer sudeći prema praksi ovom dvojcu bez kormilara opće dobro je isto što i javno dobro, a javno dobro tretiraju kao svoje privatno dobro. Od sva tri pojma opće, javno i privatno duo fantastikus jako dobro razumije i pravilno shvaća samo pojam privatnog dobra.
Zakon je nesumnjivo napisan da bi omogućio pravatizaciju pomorskog dobra kao izuzetnog vrijednog područja koji ima i ustavnu zaštitu. Kako je moguće pored jake ustavne zaštite privatizirati pomorsko dobro? Kao i svaku ozbiljniju pljačku, privatizirati pomorsko dobro, ali ne samo plaže, može se jedino – zakonom. Tako i ovaj prijedlog ZPDML sadrži vidljive i manje vidljive putove privatizacije pomorskog dobra. Što muči i što je preokupacija autora ovog prijedloga Zakona možda govori i činjenica da se u sadašnjem, još uvijek važećem Zakonu pojam koncesija navodi 58 puta, a u ovom prijedlogu Zakona čak 419 puta. U važećem Zakonu ne postoji kao zaseban pojam isključenje dijela pomorskog dobra iz opće upotrebe (čitaj privatizacija plaže) ali je u novom prijedlogu u čl.2. uveden kao poseban pravni pojam – isključenje dijela pomorskog dobra iz opće upotrebe i još mu je precizirano značenje kao da ljudi ne razumiju što to znači.
Izabacivanje tržišne utakmice iz županijskih luka
O privatizaciji plaža kao dijela pomorskog dobra se s pravom u javnosti puno govori i puše na hladno. Iako u sadašnjem ZPDML nema isključenja dijela pomorskog dobra mi već imamo dvadesetak ograđenih plaža odnosno plaža s isključenjem iz opće upotrebe. Sada bi javnost trebala vjerovati ovoj dvojci autora zakona, kojima nestane zapljenjena 35-metarska jahta sa suhog veza, da neće biti ograđivanja plaža koje upravo zakon omogućava.
O ograđivanju plaža je puno napisano i bit će još toga napisano. Ali pomalo ispod radara prolazi još jedan oblik privatizacije u županijskim lukama koju kuha spometnuti dvojac. Radi se o privatizaciji lučkih djelatnosti od strane župana i stranaka, HDZ-a i SDP-a, odnosno praktičnoj legalizaciji dosadašnjeg nezakonitog i neustavnog poslovanja županijskih lučkih uprava.
Dosadašnja praksa u županijskim lukama najkraće se može opisati kao nelagalna privatizacija županijskih luka od strane pojedinca ili stranke kojoj pripada pojedinac u milosti ministra.
Pojedinac je župan koji sam imenuje upravna vijeća lučkih uprava iako je to u suprotnosti sa sadašnjim ZPDML koji određuje to pravo osnivaču odnosno skupštini. Dakle, pojedinac umjesto predstavničkog tijela imenuje upravno vijeće koje ne odgovara skupštini već županu. Na takav način pojedinac upravlja radom županijskih lučkih uprava. I tako vođene županijske lučke uprave protivno važećem Zakonu same obavljaju lučke djelatnosti koje bi se morale koncesionirati. Pa tako županijske lučke uprave kao neprofitne javne ustanove obavljaju komercijalne – gospodarske djelatnosti umjesto da ih obavljaju registrirani poduzetnici putem koncesija kako je to predviđeno važećim ZPDML. Osim što je takva praksa protivna vežećem Zakonu protivna je i Ustavu Republike Hrvatske koji jamči poduzetničku i tržišnu slobodu. Suprotno tome Butković i Bilaver iz županijskih luka istjeruju poduzetnike i tržišnu slobodu, a uvode monopol javnopravnih tijela u nesputanom i nekontrolabilnom obavljanju gospodarske djelatnosti.
Kako to u naravi izgleda pokazuje primjer Županijske lučke uprave Mali Lošinj. Pojedinac, Zlatko Komadina umjesto Skupštine PGŽ postavlja svoje upravno vijeće koje vodi neprofitnu javnu ustanovu. Ta neprofitna javna ustanova, koju vode županovi i stranački provjereni kadrovi, protivno ZPDML umjesto da javnim natječajem odabere koncesionara za obavljanje lučke djelatnosti priveza i odveza jahti u nautičkom dijelu luke sama obavlja tu djelatnost jer je vrlo unosna. Kako je ŽLU Mali Lošinj neprofitna javna ustanova tako ih u njihovom nezakonitom obavljanju gospodarske djelanosti nitko ne kontrolira pa mogu raditi što god žele. Pa to i rade – rade što i kako žele. Tako je npr. ŽLU Mali Lošinj samo od naplate nautičkih vezova 2018. g. inkasirala 7,4 milijuna kuna, a rekordne 2019. tek 4,6 milijuna kuna. Naravno, računi temeljem kojih se naplaćuju vezovi nisu fiskalizirani, na njih se ne obračunava PDV niti se plaća porez na dobit iako se radi o gospodarskoj djelatnosti.
Zbog tako „volatilnih" prihoda bez ikakve kontrole i činjenice da lučke uprave barem u Primorsko-goranskoj županiji vode provjereni SDP-ovi kadrovi koje svojom voljom imenuje župan Komadina Akcija mladih je s pravom javno izašla s optužbom da su lučke uprave u PGŽ-u SDP-ova Fimmi medija.
Prijedlogom novog zakona Butković i Bilaver žele baš legalizirati takvo nezakonito i neustavno vođenje županijskih lučkih uprava. Slučajno? Ako se sjetimo tko su autori zakona može se sa sigurnosšću zaključiti da slučajnosti nema.
Najnovije ...
- »Tko šiša Ustavni sud, bitan je interes stranke«
- Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
- Grad koji pogoduje
- »Televizija Mali Lošinj«
- Pravo na jasan, precizan i kratak odgovor
- Stihijski, a ne strateški plan razvoja
- Inicijativa za anonimno denunciranje
- Je li ovo cesta za Tebe?
- Osorski kulturocid?
- Patetika i lažni prkos
- Zaboravljeni otok
- Grad Mali Lošinj - Grad samo za njih
Najčitanije
- Radovi u uvali Studenčić
- Brutalni napad na obalu
- Šlampavost odgovornih
- Ubojstvo Ronda i Fide
- Rondo i Fido
- Mace traže dom
- Okrivljeni Vlado Grbin o događaju 1991. godine
- Lošinjani dobili ušminkanu Rivu Priko
- Nemojte ovo pokušavati sami kod kuće!
- Poziv na suradnju
- Izbori 2013: Lista kandidata
- Odgovornost vlasti za kućne životinje
Najviše komentirano
- Svaštara br. 2 (+906)
- Svaštara br. 1 (+750)
- »Iz dubine duše mrzim ta HDZ-ovska govna« (+559)
- Govor kojim je gradonačelnica začarala Gradsko vijeće (+520)
- Vrijeđanje inteligencije slušatelja (+392)
- Blokada Artatora? (+372)
- Svaštara br. 3 (+336)
- Nemojte ovo pokušavati sami kod kuće! (+300)
- Svi su znali sve (+295)
- Priča o golfu - tri koraka do uspjeha (+288)
- Škovaca (+280)
- »Ako ikako može mi bi bile za fašizam« (+260)
Zadnje komentirano
- »Tko šiša Ustavni sud, bitan je interes stranke« (1)
- Druga obljetnica proglašenja jednoumlja (56)
- »Televizija Mali Lošinj« (55)
- Je li ovo cesta za Tebe? (58)
- Pravo na jasan, precizan i kratak odgovor (168)
- Grad Mali Lošinj - Grad samo za njih (65)
- Inicijativa za anonimno denunciranje (11)
- Grad koji pogoduje (46)
- »Zašto baš sada?!?» (69)
- Stihijski, a ne strateški plan razvoja (7)
- Cvjetanje bespravne gradnje (99)
- Povratak brodske linije 311 u Mrtvašku (111)
Glavni Izbornik
Drugi Izbornik
za Lošinj
LINKOVI
ZADNJI KOMENTARI
-
»Tko šiša Ustavni sud, bitan je interes stranke«
05.06.2023 19:50Blago nama.Kako se taj čovjek u sve razumije, čudo jedno. Neki su zastupali stav da samo liječnici ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 18:29Kako to ?Kako to da nije nazočila slikavanju s popovima na Kalvariji ? Možda zato što je Gari bio ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 17:58Pravila za poziranjeNeće odustati. Lajkovi su joj pokazatelj popularnosti kod onih koji o političarima sude ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 17:36Grljenje s gradonačelnicomMislim da ne šalje poljupce nego te smajlićem poziva u zagrljaj. Koliko vidim u tekst je ... -
»Televizija Mali Lošinj«
05.06.2023 17:35Odabrala AKTo su dizajnerske boje -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 17:04Mladež HDZ-aNi ne mora ju se trpati u svaku priču. Trpa se ona sama. Nikome ne prašta, a ovaj predsjednik ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 15:54NevidovitiIako nemam niti jednu lijepu riječ o mandatu gradonačelnice, ne bih nju trpao u svaku priču. -
»Televizija Mali Lošinj«
05.06.2023 15:08OMGJel to ovako treba biti po projektu ili nekako od oka. Bit će veselo ako ovako uredi cijelu ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 14:49...Možda odustane kad umjesto gomile lajkova na fejs bude dobijala provokativne komentare s ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 14:43...Možda po receptu onoga Kuščevića? -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 14:39Ne vrijedi 5000 eura!5000 naših eura! Ne svojih. Puno novca za malo svoje promiđbene koristi i nikakve naše ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 14:38....Niti ja ne poznajem AP, ali znam da je seronja. -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 14:04Pitanje kako sve stigneEvo ja se divim gospodinu Devčiću. Kad narastem želim biti kao on. Ali da budem kao on moram ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 13:04Stvar iskustvaDa si pažljivo pročitao moj komentar možda bi primjetio da ničim nisam pokazao da poznajem ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 12:54DevaDa je Deva osvojio i tri olimpijska zlata, kao dužnosnik bi imao moralnu obvezu odreći ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 11:55VidovitiČudno koliko dobro poznajete prilike i odnose među spomenutim osobama, a ne poznajete nikog ... -
»Televizija Mali Lošinj«
05.06.2023 11:33Krpanje infrastruktureKrpanje rive je naredila zbog posjete ministra Butkovića a ne zbog nekog prolaznika koji ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 10:55Ima se, može se!Pohvalila se tom kupnjom reklame i na svom Fejsu. Reklamu je nazvala intervju i poručuje ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
05.06.2023 10:11Pitanje upletenostiNe mogu suditi o osnovanosti ovih žalbi na osobu koju nazivate "klaun". Ne poznajem ni njega ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
04.06.2023 13:18Pigpong u GVTako je i sa Zajednicom sportova. Predsjednik je zaposlenik gradske tvrtke i član Gradskog ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
03.06.2023 17:47PresstitucijaTo je prostituiranje novinarstva, tzv. presstitucija. Ali da nema mušterija kao što je naša ... -
»Televizija Mali Lošinj«
03.06.2023 17:07Oni će tako nastaviti i daljeAnu Kučić to nije spriječilo da u izbornoj kampanji laže "Stalna ulaganja u infrastrukturu ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
03.06.2023 15:03A laže i rogKako su se razbježali volonteri kad imaju jednu koja je važnija od svih medicinskih radnika ... -
»Televizija Mali Lošinj«
03.06.2023 12:31...Prava istina je da godinama nema nikakvih ulaganja u održavanje rive, dok se netko ne ... -
»Televizija Mali Lošinj«
03.06.2023 11:02Doživi Lošinj: Riva Lošinjskih kapetanaDa je drska laž bila poruka "Stalna ulaganja u infrastrukturu i podizanje standarda javnih ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
03.06.2023 10:22Ping pong u Gradskom vijećuKad je nešto pod kontroloma HDZ-a ne treba te čuditi kad se sve radi u u interesu ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
03.06.2023 08:06Stvaranje iluzijeSvakome tko se iole ozbiljnije bavio sportom poznat je efekt fenomenalnih rezultata koje ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
02.06.2023 17:39InstagramušaSama za sebe kaže da nije klasična političarka, što je istina, ali ne radi onog što ona ... -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
02.06.2023 16:35....Po postignutim rezultatima u zadnjih 6 godina reklo bi se da je to osnovna profesija. -
Druga obljetnica proglašenja jednoumlja
02.06.2023 14:32Dopunska profesijaFotka je iz serije koju je AK snimila za prodaju. Besplatni uzorak možeš skinuti u nižoj ...
Komentari:
Mislim da autor zaboravlja da se slučajnosti događaju... na primjer, slučajno se dogodilo da je Viječnica, kako kažu, plaćena dvaput. Netko je u Gradu nešto zaboravio napraviti... događaju li se takvi slučajevi često? Baš me zanima kako je kažnjen službenik i njegov nadređeni, za taj propust, nije to mala stvar... to je ozbiljan i skup propust...
(Gdje je sad onaj koji meni redovito odgovara "kogs briga što tebe zanima", siguran sam da ovoga neće tako "poklopiti").
volim-losinj.org/.../...
otoci.net/.../...
www.luckauprava-losinj.hr/.../
“Prijedlog Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama koji priprema HDZ-ova Vlada omogućuje da naše plaže koje su Ustavom RH definirane kao opće dobro dano na uživanje svima postane de facto privatno. Umjesto da je svačije, postat će nečije. To nije dobro, jer taj Prijedlog dokazuje opasne namjere njegovih autora, namjere da korištenje svima dostupnog pomorskog dobra, što je duboko utkano u našu tradiciju i način života naših građana na obali i otocima, učini nedostupnim na dugi niz godina. Tako je Prijedlog napravljen da bi se u naravi omogućila privatizacija obale od strane velikih korporacija i getoiziralo lokalno stanovništvo, odnosno građani RH”, istaknula je na danas održanoj konferenciji za novinare u Hrvatskom saboru zastupnica Zeleno-lijevog bloka Ivana Kekin.
Kekin je pojasnila kako je namjera ovakvog, nevjerojatno drsko napisanog Prijedloga Zakona da se u Hrvatskoj po prvi puta, uvođenjem cijelog niza iznimki i “može se” formulacija odredbi Zakona presedanski legalizira i zakonski omogući otimačina pomorskog dobra u općoj upotrebi.
Zbog toga je pozvala građanke i građane da se pridruže kampanji “Nije dobro za pomorsko dobro ” i svojim potpisima na peticiji podrže zahtjev da se usvojeni Prijedlog povuče iz procedure i da Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture krene u izradu novog Prijedloga Zakona koji će zaštiti pomorsko dobro kao opće, svima pripadajuće pravo, bez ikakvih ograničenja.
Zbog ovih, ali i niza ostalih problematičnih odredbi, članovi Kluba ZLB će tijekom sljedećih nekoliko tjedana obići više gradova i mjesta na hrvatskoj obali i otocima, gdje će u raspravama s građanima na konkretnim primjerima ukazati na opasnost HDZ-ovog Prijedloga smišljenog za otimanje općeg dobra.
“Nužno je zaštiti naše pomorsko dobro od eksploatacije, preizgrađenosti , od uništavanja bioraznolikosti . More, morska obala, naši otoci su među zadnjim preostalim bogatstvima koje građani ove zemlje imaju, i nevjerojatna je drskost HDZ-a da i to pokušava građanima, i nama sada, ali i našoj djeci oduzeti. Opće dobro je naše dobro, i nije dobro to što nam ga pokušavaju oteti. Dat ćemo sve od sebe da ga obranimo”, poručuje Kekin.
“HDZ kreće u taj manevar otimanja općeg dobra iznimno zabrinjavajućim presedanom, uvodeći formulu spajanja općeg dobra i privatnog vlasništva u tzv. jedinstvenu funkcionalnu cjelinu.”
Konkretno, Kekin pojašnjava, riječ je o formulaciji koja je čista negacija općeg dobra na čije korištenje svi imaju pravo. Naime, Prijedlog Zakona predviđa da se plaža kao dio pomorskog, općeg dobra pripoji privatnom zemljištu nekog hotela, kampa ili turističkog naselja, pri čemu se uvodi termin “morske plaže ispred hotela/ kampa ili turističkog naselja” kojom se dodatno podcrtava činjenica da zakonopisac omogućuje “stupanj ograničenja” korištenja općeg dobra.
Koncesionar može u gospodarsku funkciju staviti do 70 posto površine plaže ako se plaža nalazi van izgrađenog naselja. Time na 70% plaže pristup može uvjetovati korištenjem gospodarske aktivnosti.
“Nadalje, ovaj Prijedlog Zakona nizom iznimki omogućuje potpuno isključenje korištenja općeg dobra, također na temelju koncesije”, upozorava Kekin. Prema Prijedlogu, koncesije mogu trajati i do 50 godina, pa ispada da, bude li Zakon usvojen u ovom obliku, neke plaže bi mogle građanima postati dostupne najranije od 2073. godine.
Posebno treba upozoriti kako se ovakvim Prijedlogom Zakona koncesija na pomorskom dobru uvodi kao pravilo, a ne kao iznimka, dok se istovremeno koncesijska odobrenja zamjenjuju koncesijskim dozvolama za pojedinačne gospodarske aktivnosti koje će se moći izdavati jedino za područja prirodnih plaža. Uređene plaže mogu se dati jedino u koncesiju što znači da će lokalni mali trgovci i obrtnici moći sudjelovati u gospodarskoj aktivnosti eventualno kao potkoncesionari velikom “gazdi”.
Kekin je rekla da ju navedeni model neodoljivo podsjeća na Bandićev adventski model gdje se velikim igračima podjeli teritorij za male novce kojim onda isti trguju i ucjenjuju male obrtnike i trgovce. “HDZ-Bandićevsk i adventski koruptivni model tako se širi na cijelu obalu”, upozorava zastupnica.
Kako je cijeli Prijedlog napisan kako bi se pogodovalo hotelijerima i koncesionarima, ne čudi kako se uopće se ne bavi zaštitom obale, mora i čitavog ekosustava, od nasipavanja i prekomjernog dohranjivanja, od širenja plaže u more, od uništavanja bioraznolikosti , zaključuje Kekin: “Umjesto da se bavi uređenjem i sankcioniranjem dosad neuređenih, ilegalnih i po lokalno stanovnštvo i prirodu štetnih praksi, ovaj Prijedlog Zakona te štetne prakse legalizira. U isto vrijeme, dodatno mijenja status općeg dobra na način da se građanima otežava ili onemogućava slobodan pristup obali i moru, što će u praksi dovesti do toga da ono što je svačije zapravo postane nečije.”
www.portalnovosti.com/.../