Parapsihologija kao politika

Korisnička ocjena:

/ 6

Detalji: Kategorija: Politika; Objavljeno Srijeda, 11. 04. 2018.; Arsen Mujagić

brzoifino Jednoglasnim prihvaćanjem prijedloga reorganizacije gradske uprave sastavljenog u tajnosti preko noći, a uz kolaboraciju gradonačelnice s tajnim, neimenovanim stručnjacima vijećnici su pokazali da je njihovim (ne)postupanjem Grad Mali Lošinj zapao u situaciju koju se može nazvati predpolitičkom. U ovom Gradu nema osnovnih političkih elemenata jer nema nikakvih javnih politika ni stranaka na vlasti ni opozicije, pa ni same gradonačelnice. U takvoj situaciji prostor ispunjavaju privatni interesi i privatne politike bez ikakve javne kontrole. ⮞

Monolitno vijeće

Kako je već uobičajeno i novi saziv Gradskog vijeća Grada Malog Lošinja sa zadivljujućom lakoćom i munjevitom brzinom postizava konsenzuse, pa je tako i odluka o preustroju gradske uprave koju je predložila gradonačelnica prošla brzo i lako. Takvog se konsenzusa ne bi posramio ni partijski kongres Radničke partije Sjeverne Koreje. No ovaj saziv Gradskog vijeća zanimljiv je i zbog činjenice da su se oporbeni vijećnici pokazali revniji u povlađivanju gradonačelnici nego što su to vijećnici vladajućeg HDZ-a i njegove službene vladajuće koalicije. Tako je u raspravi o preustroju, koji je na Gradsko vijeće došao po hitnom postupku, oporbeni IDS-ov vijećnik Andrino Maglievaz prijedlog gradonačelnice ocijenio mudrim, dodajući da ga može dati samo odgovorna osoba koja je sigurna u sebe i koja je uvidjela da ju je postojeće ustrojstvo sputavalo u efikasnijem vođenju Grada. Dajući podršku prijedlogu preustroja vijećnik PGS-a, Branko Domac, također iz redova "ljute oporbe", dodvoravajući se tragično mazohistički, i slaveći moć gradonačelnice ističe potporu preko 50% birača koju je gradonačelnica dobila na izborima. Valjda mu je to dovoljan razlog da gradonačelnica može raditi što god hoće i kako god hoće bez ikavog ozbiljnijeg propitivanja sadržaja predložene odluke.

Objašnjenja koja to nisu
Sama gradonačelnica u izjavi za portal Otoci.net o temi preustroja gradske uprave je rekla:

"Ovo je bilo najavljeno u predizbornom programu, a potrebu za time osnažuje i to što su ostale stranke, koje su sudjelovale u lokalnim izborima, navele da žele unaprijediti učinkovitost javne uprave, možda u drugačijoj formulaciji. Po dobivanju izbora, angažirala sam stručnjake - pravnike i psihologe - te se pokazalo da postoje 'rupe' koje su rezultat dugogodišnjih odnosa, što se događa u svim sustavima koji broje više ljudi, odnosno da postoji potreba za drastičnijom reorganizacijom".

Provjera ove tvrdnje u predizbornom programu, tvrdnje koja je jedini argument za preustroj kakav je gradonačelnica predložila, pokazuje da ona nije istinita. Preustroj nije najavljen predizbornim programom, nije bio predizbirno obećanje, pa se može reći da se radi o podvali. U tiskanom predizbornom programu kandidatkinje za gradonačelnicu Ane Kučić pretenciozno nazvanom "Prvi od 1000" nigdje se ne govori o preustroju gradske uprave. U trećoj točki programa - Prvi na usluzi gospodarstvu i građanima - nalaze se tri rečenice koje se dotiču gradske uprave, citat:

"Grad Mali Lošinj uvest će sustav nagrađivanja gradskih službenika i njihovo ocjenjivanje od strane građana. Namjera nam je biti učinkovitiji servis svim građanima i poduzetnicima, te skratiti vrijeme dobivanja svih potrebnih suglasnosti i dozvola na najkraći mogući rok. Svim našim sugrađanima i poduzetnicima status rješavanja njihovih zahtjeva i rok u kojem se očekuje njihovo izdavanje bit će vidljiv na internetskim stranicama Grada Malog Lošinja."

Dakle, preustroj gradske uprave nije najavljen predizbornim programom nego je predizbornim programom najavljeno uvođenje sustava ocjenjivanja gradskih službenika te obećana veća transparentnost mogućnošću praćenja stanja spisa na internet uz brže izdavanje "suglasnosti i dozvola". To je najavljeno u predizbonom programu, a ne preustroj gradske uprave. U skromnim i neozbiljnim materijalima prezentiranim Gradskom vijeću, u obrazloženju prijedloga gradonačelnice nalazi se samo jedna rečenica koja bi mogla imati veze s obrazloženjem, ali svakako nije pravo obrazloženje. U toj rečenici gradonačelnica vijećnicima kaže da prijedlog odluke (o ustrojstvu jedinstvenog upravnog odjela) "polazi od potrebe za reorganizacijom sadašnjeg ustrojstva gradske uprave, a u cilju poboljšanja efikasnosti rada i veće učinkovitosti gradske uprave". Uz spomenuti prijedlog gradonačelnice u materijalima se nalazi samo još prijedlog Odluke o ustrojstvu i djelokrugu Jedinstvenog upravnog odjela Grada Malog Lošinja. Iz ovoga se može zaključiti da se u reorganizaciju gradske uprave ide iz potrebe za reorganizacijom najavljene u predizbornoj kampanji u kojoj je najavljeno nešto sasvim drugo - ocjenjivanje službenika od strane građana. Ide se u reorganizaciju gradske uprave zbog potrebe reorganizacije, a sama potreba nije ničim obrazložena niti precizno utvrđena. Nije izrađena (ili nije prezentirana) temeljita stručna analiza stvarnog stanja i problema i razloga nefunkcionalnosti gradske uprave. No da bi Gradsko vijeće aklamacijom prihvatilo prijedlog o preustroju gradske uprave vijećnicima je bila dovoljna jedna izmišljena tvrdnja o predizbrnom obećanju i jedna nesuvisla rečenica obrazloženja o tome da potreba za reorganizacijom polazi od potrebe za reorganizacijom.

"Rupa" u službenicima ili u ustroju?
Iako je gradonačelnica angažirala stručnjake, pravnike i psihologe, nitko osim nje nije vidio rezultate, ocjene i preporuke angažiranih stručnjaka. Je li svrha anagažiranja stručnjaka (pravnika i psihologa) bila ocjena funkcionalnosti postojećeg sustava/ustrojstva gradske prave ili je predmet njihova rada bila ocjena sposobnosti službenika, nikome nije jasno. A očito je da nikoga niti ne zanima, a ponajmanje zanima one koje bi to trebalo najviše zanimati - gradske vijećnike. Iako se dakle ne zna što su stručnjaci utvrdili u "snimci stanja", iako se na zna što je razlog neučinkovitosti gradske uprave i kako se ona manifestira, iako se ne znaju ni rezultati ni metodologija testiranja - ukidaju se upravni odjeli, a zajedno s njima i tri pročelnička radna mjesta. Ispada da su psiholozi utvrdili kako je problem samo u pročelnicama, te da će njihovim uklanjanjem biti uklonjeni i svi problemi rada gradske uprave... Pa ako je tome tako zašto se gradonačelnica nije samo zahvalila pročelnicama i sukladno svojim statutarnim ovlastima ih razriješila te imenovala nove osobe po svom izboru? Na tome joj nitko ne bi mogao prigovoriti. Istina je i to da su i same pročelnice mogle pokazati političku i ljudsku korektnost nakon prošlih izbora te su mogle ponuditi novoj gradonačelnici mandate na raspolaganje.

Obrazloženjem gradonačelnice kako "se pokazalo da postoje 'rupe' koje su rezultat dugogodišnjih odnosa, što se događa u svim sustavima koji broje više ljudi, odnosno da postoji potreba za drastičnijom reorganizacijom" nastavlja se niz nelogičnosti i neracionalnosti, ako ne u postupanju onda u javnom obrazlaganju razloga zbog kojeg se ide u "drastičnu reorganizaciju" gradske uprave. Zbog dugogodišnjih odnosa pokazalo se da postoje "rupe" ... Iz ove teško razumljive, kriptične tvrdnje nije lako razumjeti što se želi reći, a što sakriti, no zazivanje pomoći psihologa sugerira postojanje problema (rupa) u međuljudskim odnosima zbog predugog trajanja tih odnosa. Pa ako se uvijenim obrazloženjem o rupama zbog dugogodišnjih odnosa skrivaju neki narušeni međuljudski odnosti logičan je zaključak da problem nije u ustroju nego u međuljudskim odnosima. A međuljudski odnosi se ne rješavaju preustrojem. Jer ako su problem međuljudski odnosi i ako se taj problem rješava reorganizacijom kojom se razvlašćuju pročelnice može se zaključiti da se problem rješava na krivi način. Umjesto smjene pročelnica, ukidaju se pročelnička mjesta. Umjesto da smijeni pročelnice i imenuje nove osobe na njihova mjesta gradonačelnica ide u možda nepotrebnu i lošiju reorganizaciju gradske uprave.

Odgovorne "rupe" a plaća ustroj
Gradonačelnica je pred vijećnicima izjavila da "Ovo nije promjena iz razloga što pročelnice nisu u svom radu bile odgovorne. Dugi niz godina pročelnice su radile odgovorno. No, složit ćemo se da neke stvari nisu funkcionirale kako treba, a gradonačelnik je uvijek odgovoran i zato su nam trebale drastične promjene". Dakle, pročelnice su radile odgovorno, i to dugi niz godina, no stvari nisu funkcionirale kako treba. Međutim, preustrojem pozicije gube samo pročelnice. Iako su radile odgovorno. Iako su radile odgovorno bilo je problema pa zato mičemo pročelnice. Premda je gradonačelnica upotrijebila retoričku figuru "složit ćemo se" iz arsenala logičkih smicalica da sugerira kako je opće poznata činjenica da "neke stvari nisu funkcionirale kako treba" vijećnicima je to prihvatili kao dovoljan razlog da glasuju za preustroj gradske uprave ne pitajući koje to stvari nisu funkcionirale kako treba, kad su pročelnice dugi niz godina radile odgovorno. Zašto javnost i vijećnici nisu upoznati sa rezultatima stručnih analiza, zašto je rješenje problema preustroj, zašto su samo pročelnice koje su odogovorno radile svoj posao krive za "rupe" ostat će poznato samo gradonačelnici.

Iako su obrazloženja o ukidanja tri upravna odjela nekakve "rupe" u međuljudiskim odnosima "radi kojih neke stvari nisu funkcionirale" nelogična i proturječna, a sam predloženi preustroj neobrazložen, vijećnici su ga odobrili. Nikoga od njih nisu zanimali stvarni razlozi preustroja niti ih zanima kako će preustroj popraviti efikasnost gradske uprave čije pročelnice su dugi niz godina, prema riječima gradonačelnice, radile odgovorno.

S obzirom da nema niti jednog stvarnog, mjerljivog podatka o radu gradske uprave, nema broja predmeta po odjelima i po službenicima, nema podataka o broju žalbi i o ishodima žalbi, gradonačelnici će biti vrlo lako dokazati bolju učinkovitost gradske urpave s novim preustrojem. Bit će dovljno da usplahirenim vijećnicima jednom kaže "složit ćemo se da je gradska uprava sada efikasnija". Ali I to će biti retorička figura, jer stvarno efikasnija neće biti. Ne samo da se neće poboljšati efikasnost nego će se ona zasigurno i smanjiti. Uvođenjem Jedinstvenog upravnog odjela organogram gradske uprave dobiva još jednu nadrazinu u strukturi. Pa će tako svaki predmet koji je do sada išao direktno u upravni odjel za npr. komunalni sustav sad ići u Jedinstveni upravni odjel koji će onda predmet dodjeliti službenicima u komunalnom sustavu na rješavanje. Nakon rješavanja istog predmeta od strane zaduženog službenika do otpreme predmeta stranci postojat će opet stepenica više. Dakle niti teoretski nova reogranizacija (praktično centralizacija) ne može biti efikasnija od dosadašnje. Uostalom, ni predlagateljica ove reorganizacije niti jednom riječi nije utvrdila da je razlog (općepoznate) neefikasnosti gradske uprave njeno loše i nefukcionalno ustrojstvo. Upravo obrnuto, u više navrata je indirektno rečeno da je problem u ljudima i "rupama" kakve se javljaju u sustavima gdje je više ljudi. A da bi stvar bila čudnija, isti ljudi kod kojih postoji "rupa", istih sposobnosti, na istim poslovima, uz jednu hijerarhijsku razinu više, reorganizacijom trebaju postati efikasniji. Unatoč svim tim protivrječnostima i nedorečenostima Gradsko vijeće Grada Malog Lošinja donijelo je bez ikakvog propitivanja odluku o preustroju uz pravu bujicu lauda gradonačelnici.

Prihvaćanjem prijedloga reorganizacije gradske uprave sastavljenog u tajnosti preko noći, a uz kolaboraciju gradonačelnice s tajnim, neimenovanim stručnjacima vijećnici su pokazali da je njihovim (ne)postupanjem Grad Mali Lošinj zapao u situaciju koju se može nazvati predpolitičkom. U ovom Gradu ne egzistriraju osnovni politički elementi – ne postoje politike, a niti stranke. Budući da nema nikavih javnih politika niti stranaka, odnosno koalicije na vlasti niti javnih politika stranaka u opoziciji, pa ni same gradonačelnice, stranke postoje samo na papiru i aktiviraju se samo pred izbore, te stoga ne postoji politički prostor. U takvoj situaciji prostor ispunjavaju privatni interesi i privatne politike bez ikakve javne kontrole. U takvoj je situaciji moguće bez ikakvog promišljanja i propitivanja preko noći promijeniti gradski ustoroj bez ikakvog jasnog obrazloženja o razlozima i ciljevima, a svakako i bez straha od pogreške. U takvom političkom sustavu nema mogućnosti da gradonačelnica pogriješi. Jer ovom I ovakvom gradskom vijeću je dovoljno da gradonačelnica kaže "složit ćemo se, da je sad gradska uprava efikasnija", a građanima ostaje da utjehu traže u sloganu da je Lošinj ipak "prvi od 1000".