Malo obećali, još manje izvršili

• 

Korisnička ocjena:  / 8

LošeNajbolje 

Detalji

Kategorija: Politika

Objavljeno Ponedjeljak, 21. 05. 2018.

Arsen Mujagić

Na današnji dan prošle godine održani su lokalni izbori, što je prigoda da nakon godine dana provjerimo vjerodostojnost izabrane gradonačelnice ocjenom njenoga rada u tom razdoblji. A da bismo to učinili potrebno je prisjetiti se predizbornog programa obznanjenog pod sloganom Prvi od 1000 otoka ⮞

 

 

Ono kad želiš sakriti tko te kandidira
Iako je Ana Kučić bila kandidatkinja HDZ-a, a na lokalnim izborima političke stranke se nadmeću za prevlast u gradskim vijećima, u izrazito personaliziranoj kampanji, kao da se radi o predsjedničkim izbirima, osim u vidu sićušnog loga nigdje nema HDZ-a. Stječe se dojam da kandidatkinja lošinjskog ogranka HDZ-a Ana Kučić s HDZ-om nema nikakve veze; kao da je konspirativni član stranke koja ju kandidira za gradonačelnicu. U njenom programu HDZ nije spomenut niti jednom jedinom riječi. Samo u svome spektakularno besmislenom uvodnom obraćanju "dragim Lošinjankama i Lošinjanima", kandidatkinja Ana Kučić uvijeno i neizravno spominje da je kandidatkinja HDZ-a: "Na samom početku želim Vam se zahvaliti na do sad danoj podršci mojoj kandidaturi za gradonačelnicu Grada Malog Lošinja, ali i kandidaturi koalicijske liste HDZ-HRAST-HSS-HKDU-SU u narednom četverogodišnjem mandatu."

Zašto je uvodno predizborno obraćanje kandidatkinje Kučić spektakularno besmisleno? Zato jer je lišeno stvarnog sadržaja i što se temelji na obmani kako su je sami birači maltene aklamacijom kandidirali (ako nije riječ o psihološkoj pojavi samoobmane). Građani podršku nisu dali ni njenoj kandidaturi niti kandidaturi koalicije stranaka koju predvodi HDZ. Naime registrirane stranke ne skupljaju potpise birača da bi izašle na lokalne izbore, nego autonomnom odlukom svojih stranačkih tijela, dakle ne radi podrške građana. Samostalno odlučuju hoće li će izaći na izbore ili ne. Tek kad se kandidiraju one od građana traže podršku za svoje programe. Stoga se u trenutku objave svoje kandidature Ana Kučić trebala i mogla zahvaliti samo HDZ-u i njegovim koalicijskim partnerima, jer su je oni, a ne građani kandidirali. Da je bila kandidirana od samih birača, dakle da je bila nezavisni kandidat tada bi na kandidaturi mogla zahvaliti građanima. I nastavak rečenice iza zareza, u kojoj zahvaljuje na navodnoj podršci građana i za kandidaturu koalicije u narednom četvrogodišnjem razdoblju, jednako je besmisleno, bez stvarnog sadržaja, samo da popuni prostor.

Ipak, ostavimo po strani retoričke besmislice, sram i zametanje tragova o povezanosti kandidatkinje za gradončelnicu sa strankom koja ju je kandidirala i analizirajmo njenu vjerodostojnost kao izabrane gradonačelnice na temelju ispunjavanja obećanja datih u predizbornom programu. Mjera vjerodostojnosti može biti samo odnos djelovanja prema obećanjima datim u izbornoj kampanji pojedinim točkama programa - tamo gdje je ta usporedba moguće. A nije uvijek moguća jer postoje točke programa kao na primjer, "Prvi u brizi za starije", "Prvi u očuvanju graditeljske i kulturne baštine" i t.d. koje su jednostavno besmislena demagoška prenemaganja, bez sadržaja, kojima se ništa ni ne obećava, pa je stoga analiziranje stupnja ispunjavanje takvih obećanja naprosto nemoguće.

Prvi u kreiranju novih kvalitetnih radnih mjesta - Rekonstrukcija zračnog pristaništa
Prva točka programa, pompozno najavljena rekonstrukcija zračnog pristaništa nije se makla od početka. Ako je i bilo pomaka, bio je to pomak unatrag. Početkom ove godine Vlada RH je donijela Odluku o utvrđivanju popisa trgovačkih društava i drugih pravnih osoba od strateškog i posebnog interesa za Republiku Hrvatsku kojom Zračno pristanište Mali Lošinj d.o.o. više nije na listi trgovačkih društva od posebnog interesa za RH. Dakle korak unatrag. Nakon toga  dogodio se samo team building u hotelu Bellevue kojeg se ni uz najbolju volju ne može nazvati korakom naprijed. Moglo bi se čak reći da je team building uspio raspršiti sve iluzije o skoroj rekonstrukciji i pokazao da je rekonstrukcija zračne luke tako daleko da od nje u ovom mandatu zasigurno neće biti ništa. Trenutno se ne se zna čija bi investicija to bila, koliko bi koštala ni tko bi je platio.

Prvi na usluzi gospodarstvu i građanima
Tim obećanjem gradonačelnica je najavila da će popraviti efikasnost gradske uprave uvođenjem sustava nagrađivanja službenika i njihovo ocjenjivanje od strane građana. A što smo dobili? Dobili smo preustroj gradske uprave koji nije obećan, a nismo dobili obećano ocjenjivanja službenika od strane građana. Što se tiče sustava nagrađivanja niti tu nije ispunila obećanje. Umjesto sustava nagrađivanja imamo odluku da se svim službencima, linearno, neovisno o rezultatima rada dižu plaće za 5% i to retroaktivno od početka godine. Dakle, nagrađivanje imamo, ali nemamo sustav nagrađivanja. O preustroju koji nije ni bio obećan već je dosta pisano na ovoj stranici, a zaključno se može reći da je novoustrojeni Jedinstveni upravni odjel Grada Malog Lošinja stvarno jedinstven - u smislu da je drugačiji od svih drugih drugih upravnih odjela. Postoji već gotovo dva mjeseca, nema sistematizaciju ni sadržaj rada, nema djelatnike, nema pečat i do sad nije riješio niti jedan jedini predmet.

Prvi u urbanističkim rješenjima
Održivim i arhitektonski prihvatljivim donošenjem prostornih i urbanističkih planova stvorit ćemo preduvjete koji su u interesu rasta Malog Lošinja, obećala je građanima "prvog od tisuću otoka" gradonačelnica. Iako je i to obećanje bez smislenog sadržaja može se reći da je u prvoj godini donešena samo jedna isto tako besmislena odluka o točkastoj izmjeni plana kojom će se ispitati mogućnosti - da se plan mijenja. Odbor za prostorno planiranje nije se sastao niti jednom u godinu dana, osim radi jednog navrat - nanos sazvanog sastanka radi prezentacije jednog projekta koji nije u skladu s planom. Dakle, ni od donošenja planova, a kamoli od aktivnog prostornog planiranja ni u tragovima nema ničega.

Prvi u poljoprivredi i ribarstvu
Iako hrabro tvrdi da smo u poljoprivredi i ribarstvu prvi, u podacima o strukturi zaposlenosti u poljoprivredi i ribarstvu gotovo da nema službeno zaposlenih poljoprivrednika. Više se zarađuje od poticaja nego od poljoprivredne proizvodnje, a poljoprivredno zemljište koje grad daje u zakup više se koristi u druge svrhe (turističke i rekreativne) nego za poljoprivredu. U ovih godinu dana gradončelnica nije predložila niti donijela bilo kakvu aktivnu mjeru ili potaknula izradu strategije za poljoprivredu i ribarstvo. Nagovještaj laganih pomaka u tom području je nedavni izbor Savjeta za poljoprivredu, ribarstvo i ruralni razvoj. Ono čime taj izboru ne ulijeva nadu jest činjenica da je član tog savjeta i osoba koja je pismenim putem odbila biti u njemu (Rudolf Ivković), što upućuje na formalistički pristup koji ne obećava nikakve pomake.

Prvi u znanju i brizi za djecu
Preskočimo raspravu o smislu, utemeljenosti pa i ozbiljnosti tvrdnje da je otok Lošinj prvi u znanju. Gradonačelnica je obećala novi vrtić u prvoj polovici mandata, veće subvencije za vrtić, besplatne udžbenike za sve učenike osnovne škole, stipendije za učenike obrtničkih zanimanja, subvencije za prekvalifikacije. Da bi ispunila prvi uvjet - izgradila novi vrtić u prvoj polovici mandata - ima još godinu dana. No kako nema ni projekt niti dozvole, a niti osigurana sredstva za gradnju vrtića, jasno je da ne postoji ni teorijska šansa da ispuni čvrsto i vremenski precizno dato obećanje da će novi vrtić izgraditi u prvoj polovici mandata. Subvencije vrtiću nisu povećane, cijena za korisnike nije smanjena, udžbenici su besplatni samo za učenike prvih razreda osnovne škole, ali ne i za ostale. Nema niti jedne stipendije za učenike obrtničkih zanimanja niti je bilo oglasa za stipendije.

Prvi u brizi za branitelje
Osnivanje Odbora za branitelje sastavljenog od predstavnika svih braniteljskih udruga obećalo je u prvim danima mandata. Na prvoj radnoj sjednici Gradskog vijeća stvarno je donešena Odluka o izmjeni i "popuni" (umjesto "dopuni") Odluke o osnivanju i načinu rada radnih tijela Gradskog vijeća Grada Malog Lošinja, kojom se omogućava formirnje odbora za branitelje i odbora za obitelj. Iako je formalno omogućeno osnivanje Odobra za branitelje, odbor nije osnovan.

Prvi u poticajima za malo i srednje poduzetništvo i obrtništvo.
Tu nam je gradončelnica obećala osnovati Ured za EU fondove. NO. iako sam Grad nije povukao niti jedan euro iz EU fondova, obećani ured u godinu dana nije osnovan. O tome tko bi u njemu radio, kako bi se financirao nema ni slova, a ni glasa od gradonačelnice. U proračunu za tu svrhu nije predviđena ni lipa. S obzirom da gradonačelnica ima problema ustrojiti i ono što joj je dano kao samupravna ovlast, te da se bori i s oživljavanjem Jedinstvenog upravnog odjela Grada Malog Lošinja, osnivanje Ureda za EU fondove je u sferi fantastike. Od tog obećanja vjerojatno ni do kraja mandata. Neće biti ništa. Inače o svrsishodnosti i racionalnosti dodjele poticaja bit će prilike opširnije pisati u zasebnim člancima.

Prvi u turizmu
Dio programa koji se bavi turizmom vrvi općim frazama bez ikavih mjerljivih ili provjerljivih podataka o sustavnom razvoju zdravstvenog i aktivnog turizma te najavi da će Grad "potaknuti poticanje razvoja sportske infrastrukture" i najavi gradnje mreže otočnih biciklističkih staza. Na otoku nema na vidiku nikavih novih investicija u zdravstveni turizam, a o gradnji sportske infrastrukture se može samo sanjati. Grad nije napravio ni projekt izgradnje biciklističkih staza, a kamoli da će izgraditi ozbiljniju sportsku infrastrukturu. Spominjanim biciklistima, do izgradnje biciklističkih staza, osiguravamo adrenalinski doživljaj preživljavanja u prometnim borbama s automobilima, kamionima i autobusima na uskim javnim cestama u ljetnim gužvama. Ne da nismo u stanju izgraditi kakvu novu ozbiljniju sportsku infrastrukturu već nismo u stanju održavati i sačuvati ni postojeću. Primjer za to je nogometno igralište na Čikatu. Koliko se promišljeno i inventivo djeluje u turizmu najbolji je indikator to što na ovogodišnjim Danima turizma nismo dobili niti jednu nagradu, a nismo bili ni među kandidatima za nagrade.

Grad ostaje pratnja umjesto da vodi
Iz kratke usporebe obećanja iz programa i postupanja odnosno prakse, vidljivo je da je predizborni program gradonačelnice mrtvo slovo na papiru. Funkcija takvog u suštini ispraznog, a napirlitanog programa bila je samo mamljenje birača. Vjerodostojnost gradonačelnice u ispunjavanju predizbornog programa može se ocijeniti parafrazom njene legendarne tvrdnje iz predizborne kampanje "Malo smo obećali ali smo još manje izvršili".

Analizirajući godinu dana vladanja vidljivo je da gradonačelnice nije posvećena temeljitom, studioznom i racionalnom obavljanju svoga posla. To je vidljivo po tome što na sjednice Gradskog vijeća šalje prijedloge nezakonitih, neracionalnih i često besmislenih odluka, a pri tome manje više krši odredbe o nužnom javnom savjetovanju. Niti jedna ozbiljna tema nije ozbiljno tretirana, a sve se svodi na formalističko usvajanje odluka. Kao primjer uzmimo odluke vezane za zbrinjavanje otpada, Plan gospodarenja otpadom 2017.-2022. te Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog otpada. Iako se radi o izuzetno važnim odlukama za sve građane i zajednicu, iako se radi o stotinama milijuna kuna koje će platiti građani i gospodarstvo, odluke su donesene mimo procedura, u skraćenim javnim savjetovanjima uz bitne i suštinske prekonoćne promjene sadržaja odluka. Posljedice takvog vođenja politike odnosno grada uskoro će biti svima vidljive.

Koncept političkog djelovanja gradonačelnice u prvoj godini njenog izbornog mandata ne predstavlja nikakav iskorak ili promjenu na bolje. Odluke se ne donose ili se donose sporo. One koje se i donesu su ili pogrešene ili su donesene u pogrešnoj proceduri. Primjer za to je i odluka o preustroju gradske uprave. Grad se bavi sam sobom. Nema nikakvih novih projekata, javnih politika, strategija, javnog komuniciranja. Ne postoji nikakva inicijativa, ni nagovještaj, a ni želja da bi se promjenio dosadašnji koncept politike koja samo odgovara na vanjske podražaje, a koja je slikovito izražena neslužbenim ali medijski obznanjenim sloganom "Jadranka planira a Grad prati ".
Parazitska simbioza
Takvo djelovanje gradonačelnice i način vođenja grada nije iznenađenje, budući je on rezultat specifičnog oblika političkog parazitizma koji ništa nije ni obećavao. Za razliku od uobičajenog parazitizma u kojem parazit, manji organizam, ima koristi od većeg ogranizma na kojem parazitizira, u ovom specifičnom političkom parazitizmu oba organizma su paraziti. Kako gradonačelnica, tako i HDZ. Gradonačelnici treba stranka, a stranci treba kandidat. Naravno, kandidatkinja za gradonačelnicu treba stranku jer nema odvažnosti biti nezavisni kandidat, a HDZ nema ni osobu ni odvažnost da kandidira nekog drugog. Iz želje kandidatkinje da bez rizika bude izabrana za gradonačelnicu i želje HDZ-a da pod svaku cijenu ima "svoga" gradonačelnika koji će ga zadržati pri vlasti rodila se neprirodna simbiotička veza dva parazita. Prva pojavna manifestacije takve neprirodnosti bio je predizborni program kandidatkinje za gradonačelnicu koji je skrivao da je članica HDZ-a, dok se istovremeno HDZ skrivao iza predizbornog programa svoje kandidatkinje. Iz takve simbiotičke veze su obje strane dobile što su htjele. Kandidatkinja je postala gradončelnica, a HDZ je zadržao vlast. Problem takvih veza (parazit-parazit) je da su neodržive na duljii rok; to su instant veze.

One traju dok postoji hrana koja sudionike parazitske simbioze drži na životu, a to je samo izborno vrijeme. Završetkom izbora, instant simbiotička veza nestaje jer kandidatkinja je ostvatila cilj da postane gradonačelnica, a činjenicom da ima svoju gradonačelnicu HDZ je uspio sklepati većinu u gradskom vijeću i ostvario svoj cilj. Nakon toga jedni druge više ne trebaju ali to javno neće reći ni jedna stana. U tom braku iz računa supružnici varaju jedan drugoga, ali pred rodbinom i javnosti glume sklad.