Predizborna idila u Gradskom vijeću

Korisnička ocjena:

/ 8

Detalji: Kategorija: Politika; Objavljeno Četvrtak, 13. 03. 2025.; Arsen Mujagić

superhik Suprotno ciljevima Vlade i Sabora, umjesto stimuliranja dugoročnog najma Gradsko vijeće Grada Malog Lošinja odlučilo je prema prijedlogu gradonačelnice upravo suprotno – odlučilo je stimulirati kratkoročni najam. Reklo bi se da Gradsko vijeće Grada Malog Lošinja hrabro prkosi važećem pravnom sustavu u Republici Hrvatskoj, a predlagačica ove odluke predsjedniku Vlade pa i predsjedniku vlastite stranke. ►

Sabor RH u kope Gradsko vijeće u špade
Na prijedlog gradonačelnice Gradsko vijeće je na zadnjoj sjednici usvojilo Program mjera poticanja privatnih iznajmljivača na području Grada Malog Lošinja za razdoblje od 2025. do 2027. godine kojim će se privatnim iznajmljivačima isplatiti iznos od 45 eura po osnovnom i 100 eura po pomoćnom ležaju. Za ovakvu odluku pri kraju tekućeg mandata gradske vlasti glasali su svi prisutni vijećnici osim SDP-ovog vijećnika Jovića koji se uzdržao od glasovanja. Ovo gotovo opće političko jednoglasje za novčano poticanje privatnih iznajmljivača iz gradskog proračuna nije posljedica ozbiljnog promišljanja, rasprave, argumentiranja i analize već je očigledno posljedica blizine lokalnih izbora i želje nositelja vlasti da se dodvori, a oporbe da se ne zamjeri privatnim iznajmljivačima. Naime, privatni iznajmljivači su uz umirovljenike najbrojnija koherentna društvena, odnosno biračka skupina na ovim otocima. Radi se o brojci od oko 1.300 iznajmljivača i potencijalnih birača. No zbog želje za ostankom na vlasti s jedne strane i želje za dolaskom na vlast s druge strane većina vijećnika se povela za gradonačelničinim prijedlogom za dodvoravanje moćnoj društvenoj skupini pa su usvojili ovu populističku, društveno štetnu, pravno upitnu, a po sadržaju alanfordovsku mjeru uzimanja od siromašnih da bi se dalo bogatima. Time je Gradsko vijeće Grada Malog Lošinja donijelo mjeru koja je u direktnoj suprotnosti s ciljevima radi kojih je Hrvatski sabor krajem prošle godine izmijenio cijeli set zakona. Cilj tih izmjena bilo je osiguranje priuštivog stanovanja destimuliranjem kratkoročnog najma. Izmjenama više zakona otežani su uvjeti kratkoročnog iznajmljivanja bilo da su podignuti porezi ili da su pooštreni uvjeti kratkoročnog iznajmljivanja. Suprotno tim ciljevima Vlade i Sabora, umjesto stimuliranja dugoročnog najma Gradsko vijeće Grada Malog Lošinja odlučilo je prema prijedlogu gradonačelnice upravo suprotno – odlučilo je stimulirati kratkoročni najam.

Izmjenama Zakona o porezu na dohodak povećan je minimalni paušal po krevetu za Grad Mali Lošinj koji spada u I. kategoriju po razvijenosti, na 100 eura po krevetu. Do sada je taj porez iznosio 55 eura po krevetu. Suprotno ciljevima izmjena zakona u Gradu Malom Lošinju žele da iznajmljivači i dalje plaćaju 55 eura po krevetu, a ne želi se da uopće plaćaju paušal za pomoćni krevet koji također iznosi 100 eura koji do sada nije bio oporeziv. Da bi se to omogućili Gradsko vijeće je donijelo odluku o potporama kojima će u naravi povećana obveza paušalnog poreza po krevetu pasti na račun gradskog proračuna.

Vitalni iznajmljivači koje se skriva iza skromnih umirovljenika
Usvojena potpora isplaćivat će se iz gradskog proračuna, no izvori za njihovu isplatu mogu biti samo porezi. Ova potpora privatnim iznajmljivačima ne može se isplaćivati iz namjenskih sredstava, odnosno iz naknada i doprinosa niti se za to mogu koristiti prihodi ostvareni od imovine ili iz drugih proračuna, a pogotovo ne iz EU sredstava. Ove se potpore privatnim iznajmljivačima mogu isplaćivati jedino iz poreza. Najizdašniji prihod od poreza je porez na dohodak, koji u naravi nije drugo do porez na rad. Paušalni porez po krevetu je pak porez na imovinu. Budući da porez na dohodak plaćaju i podstanari, mjerom koju je na prijedlog gradonačelnice usvojilo Gradsko vijeće plaćat će – dakle – podstanari u Malom Lošinju. Dio poreznih obveza onima koji imaju i kratkoročno iznajmljuju svoje nekretnine snosit će oni koji nemaju svoje nekretnine Ukratko, oni koji nemaju svoje nekretnine pomagat će onima koji imaju vrijedne nekretnine.
Sudeći prema tijeku rasprave ni jednom vijećniku nije palo na pamet pitanje „zašto". Možda zato što su većinom i sami privatni iznajmljivači. No u tom slučaju nikome od njih nije bilo sporno da glasaju za potpore samima sebi. Očito je da nisu imali na umu kako su u svibnju 2022. usvojili Etički kodeks da bi ga ovih dana odlukom o poticajima „pregazili k'o plitak potok". Da su poštovali Etički kodeks ili osnovne etičke principe izbjegavanja sukoba interesa vjerojatno ne bi ni bilo kvoruma. Kako bio da bilo, gradski vijećnici Grada Malog Lošinja –s jednim izuzetkom –su umjesto da iz poreznih prihoda od rente omoguće priuštivo stanovanje odlučili da žele priuštivo rentanje.
Da bi takvu alanfordovsku mjeru–otimamo od siromašnih i dajemo bogatim – sveli u moralno prihvatljive okvire privatne iznajmljivače se opisuje prigodnim, toplim i empatičnim kvalifikacijama iznajmljivača koju su u većini umirovljenici koji iznajmljivanjem dopunjavaju svoj skromni budžet. Među skoro 1.300 privatnih iznajmljivača ima i umirovljenika sa skromnim kućnim budžetom, ali oni su u manjini. A samu mjeru se opravdava lažnom početnom definicijom iznajmljivača kao brižnih i skromnih umirovljenika. Među najgorljivijim i najglasnijim fejsbuk jurišnicima protiv podizanja poreza i apologeta ovih poticaja iz redova privatnih iznajmljivača i protivnika povećanja poreza ne nalaze se skromni umirovljenici već jako vitalne, dobrostojeće mlade osobe kojima zasigurno nisu potrebni nikakvi proračunski poticaji.

Dajem potporu jer mogu
Usvojena mjera vjerojatno ima i ozbiljnih pravnih nedostataka. Dvojbeno je da li se uopće radi o dozvoljenim poticajima. Kao prvo svaka mjera mora imati pravni temelj koji može biti zakon, uredba ili kakva odluka. Ova mjera se temelji tek na općim odredbama Zakona o državnim potporama (čl.4. i 10.) koji daju pravo jedinicama lokalne samouprave da uopće mogu davati potpore. Dakle ne temelji se ni na čemu osim na općem pravu da Grad može davati poticaje. Grad daje ovu potporu – zato što ima pravo davati potpore! Ukratko, daje potpore zato što može! Za ovu mjeru poticanja privatnih iznajmljivača nema niti jednog konkretnog pravnog temelja. Uza sve to ti poticaji su u suprotnosti sa odlukama Vlade i Sabora kojima se destimulira kratkoročno iznajmljivanje koje se ovom mjerom potiče. Jasno je da stvarnog pravnog utemeljenja za sadržaj ove odluke nema. Također potpore se zasigurno ne mogu davati za refundiranje poreznih izdataka. Također prema Uredbi o potporama male vrijednosti program mora odrediti prihvatljive troškove što znači da se moraju navesti vrste troškova na koje se moraju koristiti potpore unutar određenog područja primjene. Jasno je da porez nije trošak i da refundacija poreznog izdatka nije niti može biti prihvatljiv trošak. Program potpora prema Uredbi ne smije unaprijed odrediti korisnike mjera, a ovaj program unaprijed određuje koje osobe će dobiti potporu. Program vjerojatno ima i ustavnih problema.

Hrabrost ili kukavičluk, ideali ili izborni populizam
Zasigurno je da odluka ima problema sa načelom zakonitosti. Načelo zakonitosti podrazumijeva da svi propisi nižega ranga i sve odluke nadležnih tijela donesene u pojedinim slučajevima budu u skladu sa zakonima i drugim propisima. Jasno je da odluka kojom se potiče privatne iznajmljivače odnosno kratkoročni najam nisu u skladu sa Zakonom o porezu na dohodak, Zakonom o lokalnim porezima kojima se privatni iznajmljivači dodatno porezno opterećuju. Jasno je da gradska odluka kojom se na račun gradskog proračuna refundiraju povećani porezi ne da nisu u skladu sa izmijenjenim zakonima već da su u suprotnosti s njima. Reklo bi se da Gradsko vijeće Grada Malog Lošinja hrabro prkosi važećem pravnom sustavu u Republici Hrvatskoj, a predlagačica ove odluke predsjedniku Vlade pa i predsjedniku vlastite stranke . Na žalost taj postupak nije uvjetovan ni idealističkim pobudama gradskih vijećnika niti hrabrošću već strahom od gubitaka izbora kako sadašnje vlasti tako i sadašnje opozicije.