Tko ima pravo dodijeliti gradski stan u najam i prema kojim kriterijima, pitanje je koje se ovih dana aktualiziralo u lokalnom medijskom prostoru i na koje nije dat valjan odgovor u javnoj prepisci Franković – Kučić. Inicijativa Maria Frankovića, predvodnika većinske liste udružene vladajuće većine, kojom navodi da Grad mora biti primjer pravičnosti i jednakih prava i pravila za sve građane te da će se založiti za ukidanje diskrecionog prava gradonačelnika za dodjelu stanova propisivanjem obveze dodjele stana isključivo prema redu prvenstva, otvorila je važnu temu, mada nedostatno i površno. Naime, odgovori na ova pitanja nalaze se u trenutno važećoj gradskoj odluci o davanju stanova i stambenih prostorija u najam iz 2022. godine koju je po svojoj nadležnosti donijelo Gradsko vijeće ⮞
Tom odlukom je definirano da se stanovi u najam daju prema redoslijedu utvrđenom Listom reda prvenstva, da odluku donosi gradonačelnik na prijedlog Povjerenstva. Uz to Odluka propisuje i slučajeve kada gradonačelnik temeljem svojeg diskrecionog prava može dati stan u najam, a to su teški socijalni slučajevi, neophodni kadrovi, građani kojima je dosadašnje stanovanje ugroženo posljedicama elementarne nepogode, zaštićeni najmoprimci.
Gradonačelnica prema toj odluci ima pravo dodijeliti stan neophodnim stručnim kadrovima za potrebe funkcioniranja javnih službi i institucija na području Grada, ali tu svoju odluku može donijeti jedino na prijedlog Povjerenstva. Tko je član Povjerenstva i kada je ono, ako je uopće, imenovano, nije moguće utvrditi putem web stranice Grada, pa nam to dovoljno govori o transparentnosti rada gradonačelnice. Stoga se s pravom upravo može reći da njezina najnovija odluka o dodjeli stana – o kojoj je propustila izvijestiti javnost – predstavlja samovolju kako ju je upravo i sama nazvala.
Diskreciono pravo
Slučajevi diskrecionog prava dodjele stana definirani su na način da je za to potreban prijedlog Povjerenstva i odluka nadležnog tijela (suda, zavoda, vijeća ...) i to nikako nije u ovlasti izvršne vlasti, jer izvršna vlast nije tvorac politike. Tvorac politike je predstavničko tijelo.
Gradonačelnica kao predstavnica izvršne vlasti koja je svoju ulogu osobe koja samo izvršava nečiju vlast, umjesto samog izvršenja vlasti preuzela vlast u svoje ruke i sama donijela odluku o dodjeli gradskog stana, prekršila je brojne zakonske i podzakonske norme. Ništa novoga u ovakvom postupanju gradonačelnice, odluke izvan njene nadležnosti, a koje su u ovlasti gradskog vijeća, glavno su obilježje obnašanja dužnosti gradonačelnice Ane Kučić. U pravu je Franković, Gradsko vijeće treba i nadležno je da samovolji gradonačelnice stane na kraj.
Gradonačelnica Kučić, koja – potrebno je to puno puta ponoviti da svi shvate – predstavlja izvršnu vlast, odgovara na inicijativu Frankovića, gradskog vijećnika, da dodjela stanova za prijeko potrebne stručnjake nije nikakva samovolja, nego pravo utvrđeno još 2012. godine i potvrđeno 2022. godine, kojim se stanovi dodjeljuju prijeko potrebnim kadrovima, nadalje obrazlažući da bi zajednica u protivnom ostala bez liječnika, sestara, učitelja.
Zanimljiva je tvrdnja gradonačelnice koja kaže „tada više neće biti na meni hoće li Lošinj imati kirurga, učitelja, policajca ili odgajatelja, odgovornost će biti na vijećnicima koji su preuzeli odlučivanje." Zaista smiona izjava koja na docirajući način pokazuje koju dozu bahatosti gradonačelnica sebi dopušta. Možda je gradonačelnica zaboravila svoju ulogu koju joj definira najprije Statut, pa onda i Zakon o lokalnoj samoupravi. Čak i ona sama to svoje samodato pravo koristi kada joj i kako odgovara, pa sada daje gradski stan bez ikakve pravno propisane procedure, dok je 2020. godine u mjesecu listopadu, opet pred sam kraj tog mandata – što je isto znakovito i u predbožićno vrijeme darivanja – predložila bez ikakvog pojedinačnog obrazloženja Gradskom vijeću da usvoji odluku o dodjeli deset gradskih stanova u najam. Zanimljivo je kako se tada gradonačelnica pozvala na odredbu iz Odluke o najmu da joj treba suglasnost gradskog vijeća. Prisjetimo se da je Grad bio bez utvrđene Liste reda prvenstva, te je pokrenuti postupak utvrđivanja nove Liste 2019. godine obustavio iz nepoznatih razloga i Lista je utvrđena tek 2024. godine.
Tada je u tom vakuumu 2020. godine bez uopće utvrđene Liste gradonačelnica našla svoje opravdanje da odluku o dodjeli stanova predloži gradskom vijeću. I kako tada problem nije bila zaštita osjetljivih osobnih podataka, ili sporost i neučinkovitost postupanja, kada je samu odluku predložila 23. listopada 2020. godine, a vijeće ju je usvojilo 30. listopada 2020. godine. Još je to pravo jednom gradonačelnica iskoristila u 2023. godini za dodjelu jednog stana. Dakle, razloge na koje se ona danas poziva kao razloge radi kojih ona smatra da nije učinkovito ili da je nedopušteno radi zaštite privatnosti osjetljivih podataka delegirati na gradsko vijeće, prije više od četiri godine nije smatrala važnim. Kako je to moguće, ako je cijelo to vrijeme na snazi ista gradska Odluka o dodjeli stanova u najam?
Na koji način je gradonačelnica prekršila gradsku Odluku o najmu?
Odluku o dodjeli stana putem diskrecionog prava dala je osobi koja je na Listi ispod stotog mjesta čime je preskočila prvih 100 osoba. Odluka propisuje postupak utvrđenja Liste, propisuje kriterije koji su definirani za bodovanje, propisuje sve uvjete o dodjeli tih stanova, a sve to propisano je odlukom gradskog vijeća. Dakle, gradonačelnica u tom postupku u ulozi izvršne vlasti treba provoditi odluku Gradskog vijeća. Nadalje, odluku je donijela bez prijedloga Povjerenstva. I na kraju, odluku nije javno adekvatno objavila, ostavljajući dojam da se stanovi u Gradu Mali Lošinj dodjeljuju tajno i time uznemirujući javnost i umanjujući povjerenje građana u vladavinu prava.
Važno je reći da postoje situacije, teški socijalni slučajevi koji su preko noći ostali bez krova nad glavom, neophodni kadrovi, građani kojima je dosadašnje stanovanje ugroženo posljedicama elementarne nepogode, zaštićeni najmoprimci, sve kategorije koje bi trebalo utvrđivati nadležno tijelo (sud, zavod za socijalni rad, gradsko vijeće...). U tim izvanrednim i hitnim slučajevima, kad lokalna samouprava mora ispuniti svoju socijalnu funkciju, koju definira Ustav određujući RH kao socijalnu državu, pravo prvenstva nije jedini kriterij koji valja poštovati. I tu je ključna riječ kriterij.
Postoje, dakle, dvije osnove za dodjelu stanova u najam, jedna je lista reda prvenstva, a druga su teški socijalni slučajevi, odnosno zadovoljavanje potrebe da se dodjelom kadrovskih stanova omogući ispunjavanje ostalih uloga zajednice kao što su zdravstvo i obrazovanje.
Stoga je potrebno dodatno definirati situacije u kojima gradonačelnica može ostvariti to svoje diskreciono pravo, a te situacije trebalo bi precizno odrediti Gradsko vijeće. Potrebna je, dakle, druga lista, lista koja nije popis imena i prezimena, nego popis kadrova koji u zajednici nedostaju i temeljem koje onda legitimno i pravično dati stan u najam. Svjedoci smo da godinama pojedini učitelji žive u nemogućim uvjetima, seleći se iz jednog podstanarstva u drugo, očekujući da zajednica dodjelom stana na korištenje prepozna da ih treba. Ova lista treba dati odgovor na to pitanje. Trebamo li učitelje? Koji su kadrovi bitni za funkcioniranje ove zajednice?
Tko je dakle, tvorac politike
I ako obratimo pažnju na odredbe Zakona o lokalnoj samoupravi i naš Statut, vidjet ćemo koje su ovlasti gradskog vijeća, a koje su ovlasti gradonačelnika. Predstavničko tijelo donosi odluke i druge opće akte kojima uređuje način rada i postupanja u pojedinom području, dok gradonačelnik kao izvršna vlast izvršava ili osigurava izvršenje općih akata. I tu je u ovom slučaju uloga gradonačelnice postupiti po Odluci gradskog vijeća o dodjeli stanova u najam, što bi značilo da će osigurati da Povjerenstvo – za koje ne znamo postoji li uopće – provesti postupak utvrđenja Liste reda prvenstva i predložiti gradonačelnici odluku o dodjeli stana, ili će tu odluku predložiti temeljem odluke nadležnog tijela (suda, zavoda, vijeća) da ona u iznimno opravdanom slučaju na takav strogo definiran način iskoristi to svoje diskreciono pravo, izvan postupka Liste. I upravo zato je nedvojbeno da postupanje gradonačelnice koje nije utemeljeno na prijedlogu Povjerenstva upravo predstavlja samovolju.
Tim svojim odgovorom gradonačelnica je potvrdila da je dodijelila stan. Dodijelila ga je na nezakonit način, utemeljen na svojoj osobnoj procjeni, dakle samovoljno.
Kako je to moguće, kada niti jedan pravni propis takvo pravo to gradonačelnici ne dopušta?
Stanovi su prema Zakonu o vlasništvu definirani kao stvari kojima ovlašteno tijelo raspolaže, upravlja i koristi kako je određeno zakonom. Ovlasti za raspolaganje, upravljanje i korištenje stvarima u vlasništvu jedinica lokalne i samouprave imaju tijela određena propisom o ustrojstvu, a to su u ovom slučaju Gradsko vijeće i Povjerenstvo. I tko god odlučuje o općim dobrima ili o stvarima u vlasništvu Republike Hrvatske ili lokalne jedinice, ili njima upravlja, dužan je postupati kao dobar domaćin i odgovara za to. Ovo je primjer da gradonačelnica kao predstavnica izvrše vlasti neovlašteno raspolaže gradskim stanom, i time umjesto predstavničkog tijela, provodi svoju politiku, odnosno upravo svoju samovolju.
Izjava gradonačelnice u medijima samo je pokazala kako olako gradonačelnica koristi to svoje pravo, i to kako joj kada odgovara, i tim neovlaštenim raspolaganjem, ona ustvari provodi svoju politiku kojom na račun svih nad građana plaća svoje predizborne dugove.
Na Gradskom je vijeću da utvrdi kriterije i da ograniči bilo čiju samovolju, osiguravajuću punu transparentnost i pravičnost pri dodjeli stanova u najam.
Lako Isusu, on je uskrsnuo
Gradnju školske sportske dvorane i ...
Komentari:
Kada se malo sabere hoćemo li doznati koja je to odluka na koju se poziva. Zašto bismo vjerovali da takva odluka postoji? I da podsjetimo što je govorila: „Spremna sam odgovorno i transparentno voditi ovaj Grad."
- Dodjela stanova ne smije biti u rukama jedne osobe nikako...
- Takvo ponašanje gradonačelnice kroz tri mandata je uvjetovalo činjenicu da je ove godine upisano u lošinjskoj osnovnoj školi 24 učenika manje nego prošle za razliku od Cresa gdje je upisano 10 učenika više. Do kraja ovog mandata ostat ćemo bez učenika.
- Frankovićev stav da takvo postupanje nije prihvatljivo i da građani moraju imati jednaka prava – utemeljen je i opravdan. Grad mora poštivati vlastite pravilnike i zakone jer svako odstupanje otvara prostor za klijentelizam, netransparentno st i potencijalno pogodovanje pojedincima.
Ovakvo postupanje gradonačelnice s pravom se može nazvati zlouporabom ovlasti, samovoljom i kršenjem zakona. Bez prave reakcije građana opet će biti pojeo vuk magare.
- Ima njih koji su se uključili u partiju i odmah dobili
facebook.com/.../17EifyZimA
"Sutra će se u gradskoj vijećnici održati prvi mjesečni razgovor gradonačelnice s predstavnicima medija.
Ana Kučić tom će prigodom predstaviti nekoliko aktualnosti iz rada gradske uprave, dati osvrt na tekuće i nadolazeće projekte te odgovoriti na novinarska pitanja.
"Ovo je prvi u nizu redovitih mjesečnih susreta s predstavnicima medija, koji se organiziraju s ciljem kvalitetnije komunikacije o gradskim temama. Susreti su zamišljeni kao razgovor uz mogućnost postavljanja pitanja i izravne razmjene informacija", navode iz Grada u pozivu novinarima.
Inicijativu je gradonačelnici predlagao novinar Vedran Morin, ali koji zbog bolesti, nažalost, sutra neće moći prisustvovati brifingu."
Naravno, postavljat će se dogovorena pitanja, a pitat će već od ranije sponzorirani Purić i pokućni Domac. Svoja a naša gradonačelnica se u ovom mandatu uz već angažiranog Purića i Domca oslanja i na medijske usluge Vedrana Morina pacificiranog honorarima iz gradskog proračuna.
volim-losinj.org/.../...
Zašto mjesečno ne upriliči razgovor sa 20 običnih građana?
"Sutra će se u gradskoj vijećnici održati prvi mjesečni razgovor gradonačelnice s predstavnicima medija. Ana Kučić tom će prigodom predstaviti nekoliko aktualnosti iz rada gradske uprave, dati osvrt na tekuće i nadolazeće projekte te odgovoriti na novinarska pitanja.
"Ovo je prvi u nizu redovitih mjesečnih susreta s predstavnicima medija, koji se organiziraju s ciljem kvalitetnije komunikacije o gradskim temama. Susreti su zamišljeni kao razgovor uz mogućnost postavljanja pitanja i izravne razmjene informacija", navode iz Grada u pozivu novinarima. Ovo je prigoda za pitanje zašto su uklonjeni video snimci sjednica GV iz prošlog mandata. Ako iz nekog razloga to pitanje izostane prigoda će biti i na prvoj redovnoj sjednici GV 22. rujna, ali samo za nekog od vijećnika. No ako nekog zanima zapisnik s vanredne sjednice može ga pročitati s poveznice mali-losinj.hr/.../...
Zanimljivo je mnoštvo pitanja vijećnika o svemu i svačemu osim o razlogu sazivanja izvanredne sjednice kao i izostankom rasprave o točki zbog koje je sjednica uopće sazvana. To je bio Prijedlog Odluke o davanju suglasnosti na statusnu promjenu pripajanja trgovačkog društva VODOOPSKRBA I ODVODNJA CRES LOŠINJ d.o.o. trgovačkom društvu PONIKVA VODA d.o.o. Prihvaćeno većinom glasova uz dva glasa protiv, prema zapisnuku bez rasprave i s opomenom predsjedniku GV. Koju je predsjednik izrekao sam sebi. Priča se da je gradonačelnica održala niz tajnih sastanaka s vijećnicima da ih brifira o ponašanju na sjednici bez suvišnih zašto i kako i da glasuju za predaju vodovoda bez borbe. Radi privida demokratičnosti dvoje vijećnika Akcije mladih je počašćeno pravo da glasuje protiv.
Tko je vedran Morin?
1 Jedini novinar s Lošinja koji je u 2025. razotkrio sudskog vještaka Josipa Podobnika. Ako kromanjonci ne znaju koliko majki sam time usrećio i koliko djece sam spasio od zlostavljača, onda je uzalud bilo kakva rasprava. Nema tog novca koliko budem ispunjen kad me zovu roditelji kojima sam svojim pričama osigurao nadvještačenja u predmetima koje je vodilo to zlo od čovjeka.
2. Jedini novinar s Lošinja koji je u 2025. razotkrio pseću mafiju i pranje novca tzv. zaštitara, odnosno hordera.
3. Jedini novinar s Lošinja koji je objavio na stotine članaka o kriminalu, a da se čitalo i šire od riječke regije.
4. Jedini novinar s Lošinja koji je objavio SVE nepravilnosti Ane Kućić unazad 5 godina, a prenosili su i najveci mediji.
5. Jedini novinar s Lošinja koji na DORH-u i Uskoku trenutno ima preko 10 otvorenih predmeta zahvaljujući pričama koje objavljuje.
6. Jedini novinar s Lošinja kojeg na događanja zovu i Plenković i Milanović.
7. Jedini novinar s Lošinja koji je samo prošli osmi mjesec proveo 23 dana na terenu po Hrvatskoj kako bi pokrio razne teme i razgovarao s brojnim izvorima i sugovornicima.
8. Jedini novinar s Lošinja koji je javno objavio da je u svibnju glasao za Frankovića, tada i nikad više.
9. Jedini novinar s Lošinja ..... na zašto bih se ikome opravdavao?
Iznos koji spominjete, niti je to moj novac niti sam jedini novinar i suradnik i fotograf koji stoji iza stranice Lošinj Danas. Netko je zbog imao za Ameriku. Drugi samo za vlak.
No s druge strane nitko vam ne brani da postanete novinari i pišete. Vidjet ću koliko ćete trajati.
Ne zaboravite da sve što sam objavio o Ani - radio sam tada za nula vaših kuna, dok o novcima onih koji su tada šutjeli ne pišete ništa.
A što se tiče moga odnosa s gradonačelnicom , već kad smo kod toga, pitajte sebe zašto ga vi nemate sa mnom na jednak način.
Zdravi i veseli bili.
Zar smo na to spali?
Jedan piše o događaju na kojemu je bio, drugi ne piše o događaju na kojemu je bio, a treći piše o događaju na kojemu nije bio.
Zanimljivo je da su 2 izvještaja gotovo identični.
Dakle, imamo dva novinara viška, da racionalno koristimo sredstva poreznih obveznika, dvojicu ne bismo plaćali.
A možda imamo i više od dva novinara viška?
Jel je netko pitao kad će urediti zgradu bivše carine, na Velopinu Plavi svijet, kad će kula Kaštel, kad će dnevni boravak za umirovljenike, kad će već te dvije zgrade kod parkinga Zagazinjine.
piše Na konferenciji za novinare, lošinjska gradonačelnica Ana Kučić govorila je o gradnji i uređenju stanova na otoku: “Planira se početak više projekata stanogradnje i rekonstrukcije na području Malog Lošinja, Velog Lošinja i Ćunskog. Riječ je o pet projekata ukupne vrijednosti preko tri milijuna eura s PDV-om, za koje su postupci javne nabave završeni i izvođači odabrani”. Naravno, ona je kazala što je htjela, nitko je ni o čemu drugom nije pitao, a Purić je napomenuo Prema najavi, bila je ovo prva u nizu redovnih konferencija za novinare, što je novost nakon devet godina Ane Kučić na gradonačelničko m mjestu. Sve po novinarskom bontonu za koordinaciju medija: Ne postavljaj pitanja. Ne traži odgovore. I ne zaboravi snimiti selfie s gradonačelnicom ili barem objaviti njenu fotografiju. Što je Purić učinio:
Jadno, jadno.
Petar Banić
Mladić ima skladište uz more koje renta po 200e dan.
punkufer.dnevnik.hr/.../...
Veza je Đurđica.
Ona jedna lista je još davno poništena, a ne sjećam se da su donijeli novu.
Koliko čujem, gradonačelnica dijeli stanove po nekom svom nepoznatom kriteriju.
mali-losinj.hr/.../...
radiojadranka.hr/.../10891
novilist.hr/.../...